山東省人民政府辦公廳

關于做好中國（山東）自由貿易試驗區38項制度創新成果復制推廣工作的通知

魯政辦字〔2025〕170號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國（山東）自由貿易試驗區（以下簡稱山東自貿試驗區）深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府堅強領導下，積極開展首創性、集成式制度創新探索，形成了新一批38項制度創新成果，將在全省復制推廣。經省政府同意，現就有關事項通知如下。

一、主要內容

38項制度創新成果分兩類在全省推廣，對創新性強、效果好的14項創新成果，作為改革試點經驗復制推廣；對集成度高、示范性強的24項創新成果，作為最佳實踐案例供各地借鑒。

（一）改革試點經驗（14項）。

1.貿易便利化領域（8項）：“稅·關信用通”AEO共享賦能新模式、航空智慧口岸跨境貿易便利化新模式、原產地證書管理信息互認新模式、“循環包裝物料”進境監管模式創新、“樣捷通”實驗室檢測樣品運送新模式、跨境電商零售進口關稅保證保險新模式、出口農食產品“批次檢驗（檢疫）”改革、RCEP關稅優惠智慧服務新模式。

2.金融開放創新領域（2項）：貿易外匯優質企業匯稅互認機制、破解科研項目融資難題新模式。

3.政府管理創新領域（1項）：建設用地規劃許可證及規費繳納免申請“無感辦理”。

4.海洋經濟領域（3項）：船員信用管理服務新模式、國際航行船舶常態化聯合登臨檢查新機制、優化養殖用海管理集成式改革。

（二）最佳實踐案例（24項）。

1.貿易便利化領域（3項）：進口艙單核注核銷“一對多”模式改革、港口錨地“空管式”智能協同管理、國際航行船舶出入境便利化申報模式。

2.產業高質量發展領域（3項）：生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度新模式、海工裝備制造加工貿易監管綜合改革、保稅研發產業全流程監管創新。

3.數字經濟領域（2項）：向平臺企業開放信用監管數據新模式、數據要素賦能“一站式”融資新模式。

4.金融開放創新領域（2項）：保稅標準倉單質押融資模式、知識產權賦強公證筑牢質押融資安全保障。

5.政府管理創新領域（3項）：企業對外投資合作綜合服務新模式、稅務爭議議前調解制度、成品油貿易企業分類分級涉稅服務管理新模式。

6.對接國際規則領域（3項）：電力設備出口“一次檢測、多國互認”便利化新模式、創新構建以科學價值評價為導向的國際“小同行”評價機制、鋰電池貨物出口分類管理新模式。

7.區域聯動合作領域（5項）：集貨分銷型物流企業原產地簽證“前置審核、即申即辦”、過境貨物在途監管新模式、經營許可“異地互認”暢通企業遷移、創新多元算力一體化服務模式、跨境電商商品退貨監管新模式。

8.綠色低碳領域（3項）：綠色低碳經營主體登記注冊服務新機制、“無廢集團”綠色低碳發展新路徑、優化環評分類管理賦能產業項目高質量發展。

二、工作要求

各市要加大實施力度，確保復制推廣工作順利推進、取得實效。各有關部門要主動作為，指導完成復制推廣工作。需報省政府批準的事項要按程序報批，需調整有關地方性法規、省政府規章和政策規定的，要按法定程序辦理。各市、各部門要統籌發展和安全，落實好安全生產責任，強化復制推廣全過程風險防控。省商務廳要牽頭協調解決重點和難點問題。重大問題及時報告省政府。

附件：中國(山東)自由貿易試驗區38項制度創新成果復制推廣工作任務分工表.pdf